“国事”与“国是”

又值两会召开之际，相关报道遍布各大报纸，成语“共商国是”再次闪亮登场，频频见诸报端。但是大小辞书均未收录这个成语，因而其确切含义少有人知。特别是，由于人们对其中的“国是”的含义不甚了解，最终导致常常将其与“国事”相混淆。

为了避免这样的混淆，我们有必要对“共商国是”的意义进行考证。据查，“共商国是”原本是“共定国是”，其源出于南朝范晔的《后汉书?桓谭冯衍列传》：

昔楚庄王问孙叔敖曰：“寡人未得所以为国是也。”叔敖曰：“国之有是，众所恶也，恐王不能定也。”王曰：“不定独在君，亦在臣乎？”对曰：“居骄士，曰士非我无从富贵；士骄君，曰君非士无从安存。人君或至失国而不悟，士或至饥寒而不进。君臣不合，则国是无从定矣。”庄王曰：“善。愿相国与诸大夫共定国是也。”

从这段文字中可以清楚地看到，“国是”并不是一般的国事，而是治国的大政大策。 “是，则也”（《尔雅?释言》），而“则，常也”，“法也”（《尔雅?释诂》）。“愿相国与诸大夫共定国是也”中的“是”即为则也，常也，法也，是国家长治的大政。“共，同也”（《说文解字》），即齐心协力的意思。这样看来，共商国是，即可解释为“齐心协力地商定国家大事”的意思。

那么“国事”与“国是”有什么区别呢？

“国事”与“国是”是近义同音词，二者都是名词，都指国家的政务、政事。但二者同中有异：

（1）词义范围不同，“国事”既可以指对国家有重大影响的事情，也可以指一般的国家事务；而“国是”则专指国家决策、规划等重大事务。

（2）适用对象不同，“国事”可用于国内，也可用于国际，如“国事访问”是一国首脑接受他国邀请所作的正式访问；“国是”所指的国家大事则严格限用于国人在中央所议之国家大事。在我国，人民代表大会是人民行使国家权力的机构，全国人大代表到北京参加全国人民代表大会就是“共商国是”。

（3）语体色彩不同，“国事”是颇具口语色彩的词，“国是”是用于书面语的文言词。

（4）语法功能不同，作为名词，二者都能作主语、宾语，但“国事”还能作定语，如“国事访问”；而“国是”就无此用法。