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秦(前221~前206),中国封建社会历史中的第一个统一王朝。前221年,秦王嬴政统一六国,结束长期封建诸侯割据的局面,建立以咸阳为首都的幅员辽阔的封建大国。秦建立后,派大将蒙恬北击匈奴,收复河套南北广大地区;又派兵南开五岭,打败百越。其疆域东至大海,西至陇西,南至岭南,北至河套、阴山、辽东。

秦王嬴政在列国政治制度的基础上,建立专制主义中央集权的政治制度。创立皇帝制度,自称“始皇帝”,宣布取消帝王死后以其行为为谥的制度,并制定了一套尊君抑臣的朝仪和文书制度。在战国时期秦国官制基础上,建立适应封建统一国家需要的新的政府机构。中央设丞相、太尉、御史大夫,分掌政、军、监察大权,互不统属,最后决断权归皇帝一人。设分管中央各部门行政事务的机构:奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府等。地方实行郡县制。郡置守治民、尉典兵,监御史管监察。县设令或长,负责全县政务。郡县主要官吏,均由中央任免。秦朝这套中央集权统治机构的建立,确立了以后历代封建统治机构的基本形式。

为了巩固统一的封建国家,秦朝颁行严密繁苛的法律,下令收缴和销毁全国私人所藏兵器,迁徙六国豪富于咸阳和蜀地,拆除六国境内城防和山川险阻地区的军事设施,修筑以咸阳为中心的驰道、直道。秦始皇还五次出巡六国故地和边境地区,刻石宣扬秦的威德。颁布“使黔首自实田”(《史记·秦始皇本纪》)的法令,确认了土地私有权。统一度量衡、货币和文字。以上措施,对消除割据因素,促进地区间的经济文化联系有着深远的影响。

秦朝实行思想统制政策,始皇三十四年(前213)定挟书律,下令焚书。次年,又以“为妖言以乱黔首”的罪名,坑杀方士和儒生460多人。这一“焚书坑儒”事件,毁掉大量典籍,在文化上造成了巨大损失。

秦始皇建立和巩固统一的封建王朝,把历史推进到了一个新阶段。但是,秦始皇的事业,是在残酷地剥削压迫人民的条件下,在短短的十几年中完成的,这就使秦朝的统治具有急政暴虐的特色。庞大的官僚机构和军队的开支,多次大规模的战争以及巨大的国防建设和土木建筑,消耗了大量的人力、财力,造成人民繁重的赋税、徭役负担,大大动摇了秦朝的统治基础。加之秦朝以严刑峻法镇压人民,使天下备受其苦。前210年秦始皇病死后,继位的秦二世胡亥进一步加重对农民的剥削和压迫,继续修建阿房宫,征发农民戍边,造成赋敛愈重,戍徭无已,广大农民困苦达于极点。前209年终于爆发了陈胜吴广起义,前206年秦朝被推翻。秦朝的统治虽短,但却是一个极重要的朝代。秦朝建立的许多制度直接影响着以后各朝,而且中国开始成为一个伟大的统一国家,屹立于世界东方。

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