教育部考试中心副主任应书增谈高考改革

今年是恢复高考３０周年。近日，就目前高考改革中的一些热点问题，教育部考试中心副主任应书增接受了记者采访。他指出，恢复高考３０年来，高考改革从未停止脚步，尽管争议很多，但应当坚持考试而不是废除高考，高考改革要向着公平公正的方向推进。

关于公平公正

不仅命题要公平公正，招生也应当更加公平公正

针对有人提出废除高考的意见，我认为，高考是一种高效率的选拔机制。西方发达国家都有统一考试。中国发明了科举，后来演变成文官制度，这是科举对人类文化的一大贡献。尽管目前的高考存在一些问题，需要不断改革，但是，废除高考是不现实的，道理很简单，因为到目前为止，找不到一种比考试更好的区分人才、选拔人才的方法。所以坚持高考是毫无疑问的，决不能动摇。

今后高考改革的方向是什么？我认为，应当是朝着更加公平公正的方向发展。不仅命题要公平公正，招生也应当更加公平公正。比如，部属高校作为全国高校，属地招生名额不宜占得太多。这一点，教育部部属高校已经做了一些调整，相信以后会朝着相对均衡的方向迈进。

考试的公平公正还有很多事情要做，最重要的是机会公平和程序公平。比如考试环境的公平公正也很重要，对考生来说，起跑线要公平。考场的管理、试卷、考试加分等都要做到公平或比较公平。

关于分省命题

分省命题没必要一哄而上，每个省都搞

高考分为招生和考试两个方面，考试改革主要是内容和形式的改革。分省命题是考试形式的一种变革，先后在上海、北京、天津等地推行。分省命题需要省级人民政府提出申请，由教育部批准。这些省的考试机构要有命题的能力，要有组织管理能力，要有足够的学科门类齐全的有造诣的命题教师。有的省份由于没有部属重点院校，学科门类不太齐全，自主命题就会有一定难度。

分省命题没必要一哄而上，每个省都搞。从目前全国的情况看，自主命题的已有１６个省份，超过一半，考生已超过全国考生数的２／３，应当说达到了一定规模，以后不必扩大太多，自主命题的省份应保持相对稳定。

关于考试评价

社会评价、专家评价和定量分析为命题把脉

命题是科学，应当用科学的标准来衡量。目前大部分省份的命题质量不错，但也发现个别地方的个别题目质量不高。命题的质量如何来评判，这要从考试评价说起。

考试评价大体分三个方面：一是社会评价，也就是宏观评价，是社会各界包括考生、教师、家长等对考试的评价。这种评价一般采用问卷调查、座谈会等形式进行，对考试的科目设置、考题难度、区分度等进行评判、褒贬。这些评价的意见和建议对高考改革具有重要的参考价值。

二是专家评价。专家评价一般掌握几个原则。首先是科学性原则。命题要注重科学性和严谨性，试题题干的表述要严谨，避免产生歧义；答案唯一的试题，如选择题，要避免一题多解的现象；要避免学术上没有定论或尚在争论的问题出现在试题中等。

其次是公平性原则。比如，空调问题，北方和一些贫困地区的家庭很多不用空调，考生在回答这一问题时差异很大，城市考生明显占有优势，对贫困考生不利；又如近年来外语考试中的口语问题，由于城乡差别，对农村考生缺乏公平性。

再次是地域性原则。上海曾出过一道作文题，叫《面向大海》，对上海考生来说，这题目出得不错，在沿海地区考也没问题。但拿到全国来考，拿到西部省份来考，就不太合适，因为许多地方的考生没有见过海，无从下笔。又如考气候问题，某一地区可以考本地气候特征中的问题，但换个地方，考生对这种气候没概念、不了解，考试的科学性就会大大降低。目前教材多样化，考试命题也应当多样化。

最后要体现大学招生与中学教学的有机结合。高考是大学和中学的结合部，既要为高校选拔人才服务，又不能脱离中学教学实际。比如，美国的ＳＡＴ(Ｉ)（大学入学考试）考试中，考题脱离教材，以考察学生的思维和创造能力。如果我们照搬这种模式，许多中学在开展教学时可能就不用教材了。高考的指挥棒作用太明显，所以考试中一定要处理好大学与中学的衔接和结合。

三是定量分析。对每年高考我们都要做定量分析，对考题的难度、信度和区分度进行分析。由于教育发展的不均衡，各省、区、市的录取率也有所不同，所以难度值仅是一个理论参考值，各地在掌握时也会有所不同。在每年命题时，命题教师会充分考虑到这个问题，但操作起来有时会有偏差，所以，对考试题目做定量分析，对今后的命题是很好的反馈信息，是保证命题科学性的一个重要手段。

关于新课改高考

考试方案应当多样，但并非越多越好

今年，实行新课程改革的４个省份――山东、广东、宁夏和海南首次进行新课改后的高考。明年是江苏。这五个省区的考试方案已经出台。２００９年，还将有浙江、安徽、福建、天津和辽宁５个省市。明、后年新课改省份的高考方案各不相同。以后是不是每个省都要搞一个方案呢？大家认为没必要，方案不宜搞得太多。全国统一考试大纲去年已经制定出来。教育部提出要拿出几个方案，供其它各省选择，而不是每省搞一个方案。考试方案应当多样，但并非越多越好。

在新课改省份制定高考方案时，遇到的一些问题值得研究和探讨。比如，在命题时，必修课的内容容易操作，但选修课的内容不易涵盖，选修课里有许多内容模块，考什么、怎么考，操作难度比较大。高考是统一考试，不论是全国统一考试，还是全省统一考试，它的特点是，适合考共性，对个性顾及不足。如何解决这个矛盾？目前的思路是，在命题时题量尽可能多一些，让考生的选择余地大一些；既要考出学生的基本知识和水平，又要考出考生的创新能力。考试方案虽然已经出台，但今后还要根据考试实际不断修改，使之更加科学和完善。