台湾的教育改革

（一）

台湾的教育框架与大陆相仿，从小学到初中实行强制性9年义务教育制。所谓“强制性”，是指小孩子到了6岁的入学年龄，必须入学读书，否则其家长将会受到起诉和罚款。而对于那些非常贫困的家庭，会有教育基金向其提供入学读书所需费用。9年义务教育结束后，学生可依自己的学习成绩决定下一步的走向。岛内高中分为普通高中、综合高中、单科高中、实验高中和高职、五专（5年制专科学校）等。截至2001年底，全台湾有小学校2611所，学生192万余人，教师10万余人；国民中学（初中）708所，学生93万余人，教师近5万人；高中295所，学生37万余人，教师3万多人；高职178所，学生37万余人，教师近2万人。

受孔子教育思想的影响，几千年来中国人重视教育，特别是传统教育在人们的心中已根深蒂固。小学和初中阶段被称作打基础的时期，中国人的基础教育普遍之好，在世界上也颇受好评，这大概就要拜谢孔老夫子为后人留下的遗产了。随着新世纪的到来和形势的不断变化，当今世界对人才的培养更趋多样化和专业化，为了适应这种要求，台湾的教育系统也出现了改革浪潮。

从2001年开始，为使9年义务教育连贯衔接，岛内将过去的分科教学改为领域课程，将过去的小学、初中分开改为合并教育，统称为1至9年级；教改后的课程分为7个学习领域，即：语文、健康与体育、社会、艺术与人文、数学、自然与生活科技和综合活动等。其中语文又包括了英语，从5年级开始增加；健康与体育包括身心发展与保健、运动技能、健康环境等；社会则包括了社会制度、历史、地理、道德规范、政治经济、乡土教育等多项内容；艺术与人文包括音乐、视觉艺术、表演艺术等；自然与生活科技包括物质、生命世界、地球环境、生态保育、资讯科技等；综合活动包括辅导活动、家政活动和团体活动以及利用校内外资源独立设计的学习活动等。

高中入学与目前大学入学一样，也取消了联合考试制度，分为入学考试、推荐斟选、登记、直升、保送、申请或分发等方式入学，被称之为“多元入学”。由于社会的不断发展，综合型人才需求量加大，台湾高中与高职的入学比例也从原来的1∶3，转变为现在的近1∶1。另外，在台湾岛内各县市还有许多民间创办的私立学校，这些私立学校均由教育系统统一管理。

改革后的教育面有所增加，使学生涉及的领域更加广泛、全面，对教师的要求也有所提高，要求教师在各学科领域协同教学，以提高学生的学习兴趣。本次教改最大的改动之处，就是将学校教材的编写全部开放给书商，而终审权也由教育部门改为委托编译馆审核。因为现在每科教材都有五六种不同内容可选，所以，各个学校所选教材可以根据自己学校的要求来定，岛内各校已无统一教材，而每本教材又都配有3本以上的辅导书，许多学生和家长纷纷感到学生负担过重。同时，要求进一步改革教育体制的呼声也越来越高。据悉，岛内有关教育主管部门目前正在对此进行研讨，以应对目前教改措施带来的负面影响。

（二）

在台湾，如今上大学已不再是一种奢望。10多年前，台湾高中毕业生上大学的比例还只有30％，而今天，这个数字已上升为70％。目前，台湾岛内有各类大学135所，大学生78万人。随着教改的实施，这个数字还会逐年上升。

在台湾学生眼中，位于新竹的“清华大学”同北京的清华大学一样，是台湾理工类的魁首；人文类要数台湾大学；而政治大学则在法政类名气最大。这些都是公立大学。私立大学也不乏优秀者，辅仁大学、中原大学也是许多中学生愿意选择的目标。为了鼓励民间踊跃办学，台湾教育当局对私立大学也给予一定的经费补助，只是在数额上要少于公立学校。据介绍，一般公立大学的补助金为每年经常费用的75％，而私立大学只有20％左右。

随着出生率的下降，台湾目前初中生一届只有29万人，比以前将近40万的人数少了10万人左右，所以台湾大学在数量上已趋于过剩。这从大学博览会上激烈的竞争可见一斑。每年大考结束后，应考生填写志愿学校时，大学博览会就会粉墨登场。会上，各大学都会使出浑身解数，各出高招，以吸引学生注意。制作道具、表演节目已成为“小儿科”，有的大学推出心理咨询，表现自己所学有所用；有的大学推出科技游戏，请考生或家长共同参与，展示自己的科技水平。更离谱的是各种名目的促销，如考上某校，可获手机奖励或奖金多少元等等，不一而足。因此，已经有人预言，要不了几年，台湾会有一批大学因无生可招而关门。甚至有人建议，如果两岸关系发展了，大陆学生能到台湾来读大学，不失为解决大学生员匮乏的一个办法。

2002年是台湾大学开始多元化招生的第一年。所谓多元化入学，就是将以前一次定终身的联考改为三种录取方式：申请入学、推荐甄选、分发考试。其中第一种是指学生自己向大学直接提出申请，第二种是指学校向大学推荐，第三种是通过考试成绩进行分发。前两类主要适合一些有特长的学生，大约占总生源比例的30％左右；后一类占70％。不过分发入学还按照各大学各科系要求考试的科目不同，分成甲、乙、丙三案，如：丙案为5科全部考试，与以前的联考差不多。

虽然为了让学生了解这一教育改革新方案，首届学生从上高中一年级起就开始接受多元化入学的理念，但真正实施后，还是出现了诸多问题。从目前的反应来看，主要集中在两方面：一是程序过于复杂。不只是在选择类别上的复杂，更在于因甲、乙两案几乎每个学校的每一个科系都有自己愿意看重的科目，如可能某系只要求英语成绩，而另外一个系要求英语、数学成绩，导致变数太多，给学生预测自己在整个序列中的位置造成了麻烦。2002年就出现考分很高的学生上了一所一般的大学，而成绩一般的学生因为报考恰当，反而上了好学校。二是考生对公平性产生怀疑。因为申请入学、推荐甄选给了中学和大学相当大的自主性，举例说，熟人推荐来的学生自然要礼让三分。所以今年在经历了一次多元化入学后，许多家长和考生开始呼吁恢复以前的联考。民意调查显示，持这种意见的比例还不少，大约在六成以上，理由是省钱且公平。不仅包括家长，即将应考的高三年级学生也有同感。

但是，恢复联考的可能性已经被当局否定。从媒体的评论看，大多数人认为教育改革的方向是好的，去除以前联考一考定终身的做法，有助于减轻学生的压力；且通过甄选，使一些偏才学生也可以有升学的机会。但也有不少人认为，教改在操作层面上过于冒进，没有经过检验就开始推行，使家长和学生都深感不适。

据台湾教育部门近日透露，因为有规定，改革性政策的实施至少要提前一年宣布，2003年的多元化入学只能做一些细节上的简化，现在只能寄望于2004年再进一步简化步骤，以及采取必要的监督措施，确保考试过程的公平。不过，到目前为止，还没有看到有效的改革措施出台。